我们开始立法工作的时候就设立了部际联席会议，联合国土部、农业部、发改委等部门一起协调。

(七)规范排污许可证核发。排污许可制衔接环境影响评价管理制度，融合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染物排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担，提高管理效能。

六、强化信息公开和社会监督(十五)提高管理信息化水平。企事业单位在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据。排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。根据污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及批复要求等，依法合理确定许可排放的污染物种类、浓度及排放量。环境保护部门对符合要求的企事业单位应及时核发排污许可证，对存在疑问的开展现场核查。

但总体看，排污许可制定位不明确，企事业单位治污责任不落实，环境保护部门依证监管不到位，使得管理制度效能难以充分发挥。排污许可证是企事业单位在生产运营期接受环境监管和环境保护部门实施监管的主要法律文书。督查组让保定市环保局一行带路至白沟收费站附近便停下来，后车变前车，督查组在前，环保局在后。

这种不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光的夜查工作对于督查组而言已是习以为常。开着车窗盯着窗外查污染源夜晚风冷，督查组成员还是微开车窗。雄县县政府2日专门就此次检查组织大气污染防治攻坚指挥部全体成员召开专题会议，责成相关部门对问题举一反三，严格执法检查，杜绝此类事件再次发生。时隔10天，河北省大气办发出大气污染防治2号调度令，决定对省内完成大气污染防治年度目标任务进度滞后、近期污染严重的石家庄、保定、沧州、衡水、辛集、定州等6个城市实施重点调度，在落实1号调度令的基础上，在12月31日前再推进一系列超常治理举措。

主要督查红色预警下各地采取的举措是否到位，例如污染企业是否按要求停限产，炉子是否超标排放，施工工地是否停工，有没有焚烧下脚料或秸秆等。那么，选择去哪儿抽查，有什么样的标准呢？北青报记者注意到，督查组成员手中拿了一张区域图纸，上面标注的红色区域、橙色区域、黄色区域，分别代表空气污染的不同程度。

北青报记者了解到，针对督查组反映的问题，地方多在次日便反馈了整改意见。为加紧防治大气污染，河北省大气办上月两次发布调度令，也成为全国首个在大气污染防治上实施调度令制度的省份。定州市部分企业存在停限产不到位行为、部分畜禽养殖小企业存在违法问题据报道，2016年第二批中央环境保护督察工作已全面启动，分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃开展环保督察工作。

中央环境保护督察不只为揭短而来，不仅要进行单一领域的问题爆破，还要创造一个新的社会治理起点。晋城诸多二硫化碳生产企业顶着官禁民怨，在当地环保局眼皮底下复工，是同级监督悖论、既有利益格局稳固的展现。反拨污染现状，在宏观上需要将生态价值置于社会治理价值排序中的第一位，将环保效果作为评估地方发展质量的基本面。它们的问题并不新鲜，之所以在环保督察的风口重新获得言说的意义，正在于其所表达的内涵：生态状况折射社会治理系统，良好的社会治理生态是进行生态治理的前提。

中国环境污染的压迫性无须过多描述。不仅要反拨生态污染现状，而且要重新理顺经济社会的体制机制，让发展到底为了啥的答案获得制度背书，而不是悬在半空。

算上此次7个省市，环保钦差的旅程已经覆盖了半个中国。中央环保督察刚开始的时候，舆论认为这是中央巡视经验在环境治理领域的应用。

不仅要反拨生态污染现状，而且要重新理顺经济社会的体制机制。在水污染、大气污染、土壤污染严峻的现实之下，环保治理已经有了明显的政治意义，有了重新定义社会发展归宿的权重。再比如关键词停产表演，来自央视对山西晋城企业违规排污的报道：晋城市诸多二硫化碳生产企业经历今年年中为期一个月的山西省环保督察，上演了一出停产大戏白天停产，晚上复工。石嘴山、吴忠在大气污染防治目标上自行减压六成，是地方决策中环保导向远未形成的结果。就其传播目的而言，隐含了对环保督察在生态治理领域重新订立规矩的诉求。就其提炼形成的过程而言，表达了公众对生态治理现状的不满，对实际治理情况与生态理念脱节的焦虑。

在环保领域这么多深水博弈逐渐被展现出来后，环保督察被赋予的探索功能更为明显。督察组一来就偃旗息鼓，文件风潮一过依旧我行我素。

因而，与其说这是进行生态治理，不如说是一种对社会治理生态的革新。督察风暴之下，环保领域的新闻近期密集出现，并被普遍提炼出便于传播的关键词，这是以往环保新闻比较难享受到的传播规格。

比如关键词自行减压，来自中央环保督察组对宁夏回族自治区督察后的反馈：2016年宁夏回族自治区对石嘴山、吴忠等污染较重地区的PM10年均浓度控制要求，较2014年确定的大气污染防治目标分别放宽超过六成，属于自行减压。在操作上需要以生态问题为中心，形成社会治理上的新气候，不仅需要各司其职、权责对应，也需要形成职能部门间畅通接洽、资源共享的调度机制。

这些传播中的关键词，就其所指的内容而言，展现了旧有发展思路巨大的抗压和回弹能力石嘴山、吴忠在大气污染防治目标上自行减压六成，是地方决策中环保导向远未形成的结果。再比如关键词停产表演，来自央视对山西晋城企业违规排污的报道：晋城市诸多二硫化碳生产企业经历今年年中为期一个月的山西省环保督察，上演了一出停产大戏白天停产，晚上复工。中央环境保护督察不只为揭短而来，不仅要进行单一领域的问题爆破，还要创造一个新的社会治理起点。

这些传播中的关键词，就其所指的内容而言，展现了旧有发展思路巨大的抗压和回弹能力。督察组一来就偃旗息鼓，文件风潮一过依旧我行我素。

中国环境污染的压迫性无须过多描述。就其传播目的而言，隐含了对环保督察在生态治理领域重新订立规矩的诉求。

不仅要反拨生态污染现状，而且要重新理顺经济社会的体制机制。就其提炼形成的过程而言，表达了公众对生态治理现状的不满，对实际治理情况与生态理念脱节的焦虑。

比如关键词自行减压，来自中央环保督察组对宁夏回族自治区督察后的反馈：2016年宁夏回族自治区对石嘴山、吴忠等污染较重地区的PM10年均浓度控制要求，较2014年确定的大气污染防治目标分别放宽超过六成，属于自行减压。中央环保督察刚开始的时候，舆论认为这是中央巡视经验在环境治理领域的应用。督察风暴之下，环保领域的新闻近期密集出现，并被普遍提炼出便于传播的关键词，这是以往环保新闻比较难享受到的传播规格。在水污染、大气污染、土壤污染严峻的现实之下，环保治理已经有了明显的政治意义，有了重新定义社会发展归宿的权重。

不仅要反拨生态污染现状，而且要重新理顺经济社会的体制机制，让发展到底为了啥的答案获得制度背书，而不是悬在半空。它们的问题并不新鲜，之所以在环保督察的风口重新获得言说的意义，正在于其所表达的内涵：生态状况折射社会治理系统，良好的社会治理生态是进行生态治理的前提。

据报道，2016年第二批中央环境保护督察工作已全面启动，分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃开展环保督察工作。在操作上需要以生态问题为中心，形成社会治理上的新气候，不仅需要各司其职、权责对应，也需要形成职能部门间畅通接洽、资源共享的调度机制。

在环保领域这么多深水博弈逐渐被展现出来后，环保督察被赋予的探索功能更为明显。反拨污染现状，在宏观上需要将生态价值置于社会治理价值排序中的第一位，将环保效果作为评估地方发展质量的基本面。